瑞安农村集体土地有大动作

白纸上涂鸦 · 发表于 2026-6-8 16:57

6月1日起，《瑞安市农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》正式实施。据悉，这是在集体土地入市试点结束后，温州市首个针对非试点地区出台的成套集体土地入市新规，填补了温州非试点区域农村集体土地盘活利用的政策空白。2024年全国集体土地入市试点工作收官后，包括瑞安在内的非试点地区面临政策空白困境。“不少村里虽有闲置、荒废、低效利用的集体土地，想用来办产业、搞发展、增加集体收入，却因没有明确的政策依据，不敢动、不能动、不会动。”市资规局储备出让中心负责人说。

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为切实解决基层难题、回应各村发展诉求，一年多以来，市资规局主动牵头推进改革工作，积极对接省、温州上级主管部门，成功争取将我市纳入政策过渡期试点，并推动这项本土化、可落地的土地新政出台。该《办法》明确界定了农村集体经营性建设用地的范围，即国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地。同时划定了使用边界：此类农村集体土地可用于建设工厂、商铺、保障性租赁住房等经营性项目，严禁用于商品住宅开发，严守土地利用底线。

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“这项新政就是给瑞安农村合规的经营性土地‘解锁松绑’。”市资规局负责人说，过去，农村集体土地想要对外开发利用，必须先由政府征收转为国有土地，再统一对外出让，整个流程环节多、耗时久。如今，只要是符合规划，且已完成确权登记、产权清晰无争议的农村集体土地，可以合法对外流转、盘活利用，用来办工厂、开展商业经营，真正让农村的“沉睡土地”变成“增收资产”。

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该《办法》覆盖了农村集体经营性建设用地交易、办证、开发、贷款抵押、收益分红等各环节。在土地盘活方式，新政规定可通过出租、出让、入股合作等多种形式运作，土地使用权还能依法转让、办理抵押贷款。对于村民最关心的赚钱分红问题，新规也予以明确：农村集体土地盘活交易产生的增值收益，将按规定计提专项资金，专门用于村里修路、完善公共设施、提升乡村环境等建设工作，剩余收益全部归村集体和村民共享，实打实让土地红利留在农村、惠及百姓。

作为温州非试点地区首创的系统性集体土地入市政策，瑞安此次新政兼具创新性和示范性。市资规局负责人表示，此举不仅为本地盘活农村土地资源、壮大村级集体经济、深化乡村土地改革理清了思路，也为温州乃至全省同类地区开展乡村土地盘活、助力乡村振兴提供了可复制、可借鉴的“瑞安样板”。

该《办法》有效期为2年。据市资规局前期不完全排查，全市已有10余宗相对较为成熟的农村集体经营性建设用地，具备率先入市条件。市资规局将联合相关部门，持续开展新政通俗化解读宣传，强化部门联动监管，严格规范土地交易流程，杜绝违规操作，全力盘活农村闲置土地资源，让改革红利实实在在落地见效。