莘塍镇2007年工作总结和2008年工作思路



一年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，镇委、镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，实施“实力强镇、城建立镇、依法治镇、和谐兴镇”的发展战略，团结奋进，开拓创新，积极工作，经济和社会各项事业取得较好成绩。2007年,全镇工农业总产值121.4亿元，同比增长25.12%；外贸出口交货值20.39亿元，同比增长14.07%；财政税收总收入5.29亿元，同比增长47.35%；人均收入14802元，同比增长8.2%，继续位列温州市综合实力30强镇。

      一、坚持科学发展，经济实力迈上新台阶

一是现代农业发展加快。实施科技兴农战略，大力推广早晚稻等主要农作物良种10050亩。全力推进“富民强村”工程，瓯柑、大棚番茄等特色农产品基地面积继续扩大。投入资金800余万元，共发展水产品养殖基地3087亩。大力推进农村合作“三位一体”新型体系建设。加强水利基础设施建设，疏浚了莘塍沥、董田沥2座出海斗门，基本完成4375亩的标准农田建设及702亩新增土地整理，提高了农业综合生产能力。

二是工业主导作用增强。加快产业结构调整和增长方式转变，鼓励引导传统产业企业实施技术改造，全年共有11家企业实施技改项目，产品技改项目16个，大大提高了工业产品科技含量。大力实施“行业促兴”计划，成立瑞安市民营企业协会休闲鞋专业委员会，进一步提升塑料薄膜、制鞋等支柱产业区域竞争力。大力实施“品牌强镇”战略，浙江邦赛鞋业有限公司和浙江夏发鞋业有限公司相继荣获中国名牌称号，浙江麦高鞋业有限公司、浙江春达鞋业有限公司和浙江路标有限公司获得中国免检产品称号。严厉打击强买强卖、黑搬运等违法行为，支持工业功能区组建治安巡逻队和业主委员会，为企业创造良好的发展环境。成立4个工作组进驻东新工业功能区涉及的4个村，积极做好村民思想工作，想法设法寻求政策上的平衡点，加快解决东新工业功能区历史遗留问题，推动东新工业功能区28家企业尽早进区建设。

三是第三产业繁荣发展。推进商贸集聚区和特色街区建设，推动传统商贸方式转变升级。培育发展各类中介服务机构，加强便民网点建设，积极兴办社区服务业。金融、保险、房地产、信息、邮政、通讯等行业健康发展。

二、坚持建管并重，城市化进程取得新突破

一是中心区建设再加快。在莘阳大道和万松东路莘塍段已建的情况下，重点建设富民南路，上半年投入资金200多万建成富民南路北半段，下半年投入资金300多万，已基本建成富民南路南半段，到目前为止，莘塍中心区交通主干道已全面建成，中心区总体框架已形成。占地26亩的新兴公园二期进场施工，公园模型已完成，已进入种植花木阶段。中心区村级返回地建设都有不同程度进展，农场村返回地1标段已结顶，正建设2标段，红光村、下村的返回地建设图纸已通过会审，周家桥、仙甲季、南镇等村返回地图纸在设计中，中村返回地准备进行市场拍卖。镇储备地块出让，已在开工建设。完成富民南路北半段路灯、绿化工程，启动莘阳大道三沿整治，清除各种违章简易棚，清除工业和生活垃圾，中心区面貌逐步好转。

二是城镇建设力度再加大。环镇路下村段及振兴路至马岗河桥的道路建设已竣工。董田华表桥加宽工程已完成前期准备工作。周家桥村、红光村等村间道路建设完成，董六村、上沙塘村等村的村间道路正在积极建设中。启动东新工业区内路灯工程建设。协助做好东新公路改建、瑞枫公路建设、万松东路延伸、104国道拓宽工程、瑞祥新区内道路等市重点工程建设。协助温瑞塘河指挥部，建设完成富民南路、东新路道路下的排污主管道。

三是城镇村居面貌再改善。对道路沿线及主要街道的各类影响镇容镇貌的灯箱、霓红灯、户外广告、乱张贴、乱喷刷等进行全面整顿和清洗。加强环卫清洁工作，彻底清除104国道、温瑞塘河100米视线内，主要道路50米视线内的建筑、生活、工业垃圾、不留死角，加强对主街道、学校周边环境整治力度，严管占道经营产生的垃圾，做到主要街道、学校周边环境清洁卫生。对流动摊点，乱占道经营进行规范化管理。积极推进前埠等村“千百”工程建设。对镇建城区主要道路、公园内绿化花木进行统一的管理、修剪、垃圾清理，加强绿化花木养护。以改善镇容镇貌、拆违改危为重点，多次开展拆违大行动，强制拆除董五等村重点违章民房及人民路段7处违章厂房近20000 m2。特别是周田村老人在三环包装厂厂址上建造集体违章建筑，给全镇的违章建设行为带来了强烈的震动，违章之风得到了有效遏制。开展废塑料等行业性污染专项整治，大力改善人居环境。积极开展“青山白化”治理，推行生态葬。

三、坚持以人为本，和谐社会建设开创新局面

继续贯彻“严打”方针，重点打击“二抢一盗”等涉黑涉恶犯罪，狠抓治安防控体系建设和社会治安综合治理各项措施的落实。成立镇综治工作中心，新建3个农村和社区警务室建设，“综治进民企”全面推开，新建67家企业综治办；深化无毒社区创建，全年实现实有吸毒人员零增长。

积极发挥人民调解委员会作用，化解各类矛盾和纠纷。1-12月份，镇村二级共受理各类纠纷141起，调解成功141起。处理信访案件243件，接待群众来访798批次3521人次，办结率100%，成功劝阻了董三部分群众于十七大期间上京越访事件。完善预案，科学管理，保证我镇民间划龙舟活动安全、文明、有序地开展。对全镇6558间出租房进隐患排查和安全整治，促使4093间出租房条件得到改善，验收合格率达62.41%。

     全面落实安全生产责任制，深入开展“安全生产执法年”活动。深入开展安全生产月宣传活动，培训企业员工5656人，加大开展制鞋、印刷等行业专项整治活动、开展用电安全、危化品专项整治，对重大危险源进行全面普查登记，建立市、镇两级事故隐患库，切实落实安全隐患整治措施。

四、坚持统筹发展，社会各项事业取得新发展

深入开展社会主义新农村主题教育活动及群众性精神文明创建活动，积极做好瑞安市级文明村、文明单位申报工作。群众文体活动经常开展，群众精神文化生活日趋丰富。开展出生集中大清查，稳定低生育水平和控制性别比偏高现象，扭转计生被动局面，全面提升莘塍人口和计划生育工作水平。

社会保障日趋完善。全面完成新型农村合作医疗工作任务，对参合对象进行健康体检，并建立健康档案。加强低保对象的动态管理，加强救灾救济工作的落实，基本实现了应保尽保、应助尽助。大力发展慈善事业，成立瑞安市慈善总会莘塍分会，筹集创始基金1500多万元。

积极开展“双拥”工作，走访56名莘塍籍新兵所在部队。征集新兵56名，超额完成17名，为部队输送了一大批优秀兵员。人大工作扎实有效，工青妇，工商联、侨联等工作有条不紊的开展，教育、科技、卫生、宣传、统战、老龄、档案等各项事业有了较大进步。

五、坚持作风建设主线，党的建设得到新加强     

一、干部队伍作风建设得到加强。以开展“作风建设年”活动为契机，在领导干部、机关干部、村（居）两委干部开展“三项活动”，切实转变党员干部队伍的作风和形象。以“合力攻坚·破解难题”百日大会战为载体，梳理出重点难题35个，解决瑞枫公路、污水管网泵站建设等政策处理难题等19个难题，初步解决九里汇街区、东新工业功能区二期等历史遗留问题，树立了切实提高为民办实的形象。

二、党的基层组织建设得到加强。深入开展基层党建“三级联创”及评星活动；严格程序，保证质量，接收预备党员148人，转正210名，落实考察对象235人。加强党员的日常教育和管理工作，大力建设镇党校及村党员活动室等学习阵地建设。全面提高非公有制企业党组织覆盖面，新组建15家非公企业党支部。开展“活力和谐企业”推进年活动，华峰集团、华尔达集团分别被温州、瑞安市委市政府命名为“活力和谐企业”，华尔达集团董事长还出席了省党代会，非公企业党建水平上了新台阶。

三、机关效能和党风廉政建设得到加强。根据《瑞安市乡镇机构改革方案》等文件精神，实行中层干部交流制度，把一批勤干事、干实事、人实在的干部选拔到中层岗位上。进一步建立健全并落实考勤制度、值班制度等一系列内部管理制度。完善目标管理考核办法，切实提高政府机关效能。认真落实党风廉政建设责任制，要严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的各项规定，加大源头治理腐败力度，进一步规范招投标市场；组织开展廉政文化进农村活动，加强对干部从政道德教育，强化了对村两委负责人的监督管理，干部廉洁自律意识得到加强。

  

2008年工作思路



今后几年将是我镇社会经济加速发展期，是承接城市东扩、加快城镇建设进程高潮期，也是各类社会矛盾凸现期，2008年，我镇将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，围绕镇第十三次党代会和镇第十五次人代会确定的目标和任务，把握发展机遇，凝心聚力，务实争先，努力开创莘塍社会经济和谐发展的新局面。

一、全力实施“实力强镇”战略，以工业发展为重点，提升经济综合实力

树立工业经济是第一经济的理念，坚定不移地走新型工业化发展道路，加快产业结构调整和增长方式转变，提高经济增长的质量和效益。

抓住当前东新工业功能区建设新契机，拓宽工作思路，协调各方关系，针对安置留用地落实问题，尽最大努力争取政策上的平衡，通过多种途径解决安置留用地落实问题，针对规划功能限制问题，积极主动争取市政府和有关职能部门的支持，满足企业发展用地和安置留用地的规划功能要求，力争在短期内解决历史遗留问题，加快推动区内企业进场建设。

突出莘塍工业区和东新工业功能区主阵地作用，完善配套设施，强化支撑功能，加大制鞋、服装、塑料、化工、机械五金等主导行业整合提升力度，形成主导产业带，全力打造工业经济发展主平台。大力实施“行业促兴”计划，改造提升传统产业，以我镇现有国字号金名片为载体，深入推进以质取胜方针，坚持走名牌兴业之路，鼓励中小型企业联合创品牌，不断扩大品牌效应和区域行业知名度。积极培育主业突出、带动能力强的大企业、大集团，完善有关扶持政策，加大科技型、成长型中小企业扶持力度，进一步壮大集群经济。打击“村霸”、“地霸”，整治“强行搬运”问题。

二、全力实施“城建立镇”战略，以基础设施建设为重点，加快推进城市化进程

坚持统筹发展，科学编制，尽快完成全镇控制性详细规划编制，并着手编制九里汇历史文化街区保护规划和城市燃气管道规划，做好中心区修建性详细规划调整，以规划促重点建设。

一是协助做好市重点工程。协助做好瑞祥新区二期、瑞枫公路、海涂围垦、万松东路延伸工程、变电所出线、104国道拓宽，三桥接线、莘塘片污水收集系统建设等市重点工程建设，尤其万松东路延伸工程，瑞枫公路工程的前期政策处理问题。

二是做好“二区”建设。中心区内，建设完成新兴公园二期工程建设，着手建设中心区城市公园建设。全面推开红光村等村的返回地建设。全面完成莘阳大道西侧绿化美化工程。完成建设东新工业区内路灯工程建设。

三是做好面上各项建设。完善政策，协助有关村开展旧村改造。加强路网建设，建设民莘中村段、环镇路后街道路工程建设，完成华表钢便桥，新兴公路周家桥梁建设，方便群众出行。加深、加强中塘河解决防洪排涝问题。积极推进“千村整治，百村示范”，改善村居面貌。巩固小熔炼和电镀行业整治成果，开展废塑料洗涤等行业整治，继续加大对违法占地、违法建设、“青山白化”的整治力度。

三、全力实施“依法治镇”战略，以平安创建活动为重点，实现社会稳定局面

坚持“打防结合，预防为主”，重点打击两抢一盗、涉黑涉恶等犯罪，努力构筑预防违法犯罪的社会网络，形成打防控一体化的工作机制。规范综治工作中心的规范运作，“要畅通利益诉求渠道，变“上访为下访”，加大矛盾纠纷的排查调处力度；要按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得了”的要求，把矛盾化解在基层，实现小事不出村，大事不出镇；要加强安全监管，抓好企业安全、居住出租房消防安全教育，加强整治打击力度，消除安全隐患，保障人民群众安居乐业，实现安全形势大局稳定。

四、全力实施“和谐兴镇”战略，以关注民生为重点，逐步改善群众生活

着力关注民生问题，高度关注弱势群体，切实帮助解决他们最关心的热点、难点问题；要继续加大投入，加强统筹协调，形成整体合力，切实保障困难群众的基本生活；要继续做好为群众办实事工作。着力促进社会事业协调发展，大力发展教育事业，加大投入支持力度，整合教育资源，扎实推进素质教育；高度重视卫生工作，完善公共卫生体系建设，提高应对各类突发公共卫生事件的能力，确保人民群众生命安全和身体健康；积极动员群众加入农村新型合作医疗体系。着力加强精神文明建设，加强思想道德建设，不断提高全民素质；始终坚持正确的舆论导向，切实加强和改进未成年人的思想道德建设，以践行“八荣八耻”为主题，深入开展荣辱观教育；切实加强文化市场监督管理，广泛开展群众性文化体育活动，积极倡导科学精神和文明健康的生活方式。

    五、以村级换届选举为重点，全面加强党的基层组织建设

深入细致地做好村“两委”换届选举前各种矛盾、纠纷、隐患排查和遗留问题解决工作，采取有力措施消除换届选举中可能存在的不稳定因素，为换届选举工作奠定坚实基础。加强组织领导和监督检查，营造风清气正的环境，确保村民委员会换届选举工作顺利进行。大力推行“三推两测一选”，进一步扩大农村基层党组织的群众基础,以优化班子结构，提高班子凝聚力和战斗力为目标，把想干事、会干事、干成事的人选进“两委”班子，提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。

适应新时期经济社会发展的需要，牢固树立科学发展观和正确政绩观，按照“为民、务实、高效、廉洁”的要求，不断加强政府自身建设，加快推进依法行政、科学行政、民主行政，努力提高政府行政能力和服务水平，建设服务型、责任型、法治型、清廉型政府。

政 府 工 作 报 告



——2008年3月19日在莘塍镇第十五届

人民代表大会第二次会议上

莘塍镇镇长  蒋朝阳



各位代表：

现在，我代表莘塍镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年是本届政府的开局之年。一年来，我们在中共莘塍镇委的正确领导下，学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，积极克服要素制约、自然灾害等不利因素影响，合力攻坚解难题，真抓实干搞建设，务实争先求发展，多措并举保稳定，关注民生筑和谐，较好地完成了镇十五届人大一次会议确定的目标任务。2007年,全镇工农业总产值121.4亿元，同比增长25.12%；外贸出口交货值20.39亿元，同比增长14.07%；财政税收总收入5.29亿元，同比增长47.35%；人均收入14802元，同比增长8.2%，继续位列温州市综合实力30强镇。

（一）经济发展实现新跨越，区域竞争力持续提升。工业主导地位增强。大力实施“行业促兴”计划，成立民营企业协会休闲鞋专业委员会，提升制鞋等支柱产业区域竞争力；实施“名牌兴业”计划，4家企业获中国驰名商标，4家企业获中国免检产品，4家企业获温州名牌产品，1家企业获温州知名商标；营造合力扶工氛围，扶优扶强，现有规模企业167家，星级企业26家，2家企业晋升为无区域集团，规模企业产值达到100.42亿元，同比增长24.11%，占工业总产值的83.72%，高新技术产业产值达到53.65亿元，占规模企业总产值的53.1%；加快解决东新工业区历史遗留问题，有关规划调整已在报批当中。农业基础地位巩固。遏制耕地抛荒，大力推广早晚稻等主要农作物良种，粮食生产量稳定；大力发展生态农业，引进韩国辣椒、防虫网菜等绿色蔬菜，1家企业产品获国家级绿色食品A级认证；继续发展水产养殖基地，利用我镇沿海滩涂优势，发展鱼虾、青蟹等养殖基地3000多亩；加强水利设施建设，疏浚董田沥、莘塍沥，启动中塘河治理，4375亩标准农田建设进展顺利；大力推进农村合作“三位一体”新型体系建设，建立各类合作社8个；建立3家上规模的蔬菜销售市场，解决农产品销售难题；继续抓好山林延包、森林防火工作。第三产业繁荣发展。推进商贸和特色街区建设，商业市场更加繁荣；金融业快速发展，主要商业银行均已在我镇设立分支机构；服务业、餐饮业快速发展，保险、邮政、通讯等行业健康发展，群众享受各类服务更为方便。

（二）城镇建设呈现新亮点，城市化进程明显加速。强化城镇规划龙头作用。坚持规划先行，完成镇控制性详细规划编制，同时着手修建性详细规划及九里汇文化商业街区建设方案编制工作，形成了既着眼于长远发展，又满足近期建设需要的规划体系。协助市重点工程建设。完成东新变电所出线、东新公路改建和飞云江三桥接线工程，基本完成瑞枫公路和瑞祥大道二期续建工程政策处理工作，着手万松东路延伸工程规划测绘和编制工作，完成瑞祥新区征地工作，推动瑞祥新区5条主干道建设，丁山二期围垦工程进场施工，开展温瑞塘河综合治理，完成富民南路、东新路排污主干道工程建设。推进镇重点工程建设。加大基础设施投入力度，镇财政全年累计投入超过2500万元。投资230万元，完成富民南路北半段道路、路灯、绿化工程建设；投资220万元，基本完成富民南路南半段道路建设；投资60万元，完成董六村学前路建设；投资500万元，占地26亩的新兴公园二期已完成花木种植；投资450万元，完成民莘东路东新工业区段建设；投资54万元，完成占地30亩的垃圾填埋场建设；投资180万元，启动莘阳大道西侧绿化工程建设。推进村级“团块”建设。按照“整村规划、团块改造”思路，大力推进旧村改造和村级返回地建设，全年共审批旧村改造193间49115平方米；下村、农场等村返回地已全面启动建设，中村、周家桥等村已基本做好前期准备工作，董一、西垟等村返回地建设前期工作逐步推进；按“集体投一点，群众筹一点，政府补一点”的融资渠道，改造村级道路11条；扎实推进“千百工程”建设，周家桥村通过验收。

（三）平安建设取得新突破，发展环境日趋优化。社会治安形势明显改善。坚持打防控结合，精心组织“反两抢一盗”、打黑除恶等专项行动，刑事案件继续呈下降趋势；成立镇综治工作中心，启动6个社区警务室建设，3个已建成使用，建立67家企业综治办，治安防控体系得到有效加强；加大司法调处化解力度，大批历史遗留问题得到解决，调处各类矛盾纠纷141起；及时掌握处理群众上访事件，全年处理信访案件279件，信访案件同比去年下降9.1%；大力开展禁种铲毒工作，吸毒成瘾人员较前三年平均数下降23%；完善预案，科学管理，保证民间划龙舟活动安全、文明、有序开展。安全生产形势总体稳定。深入开展安全生产“执法年”活动，开展制鞋、危化品等重点领域专项整治，建立市镇两级隐患库，落实整治措施，事故死亡人数继续下降；加强食品药品安全工作，创建农村放心店23家；加大出租房隐患排查和整治力度，消防安全隐患得到改善。民主法治建设成效显著。主动承担“五五”普法试点镇任务，大力开展法律“六进”活动，先后完成了西垟村等5个普法示范点建设，全民法律意识进一步增强；扎实推进民主法治村（居）创建，民主法治村（居）达到37个，创建率达到84.7%。

（四）各项事业再上新台阶，群众生活质量逐步改善。提升计划生育工作水平。全年实现计划生育率89.7%，当年二孩出生结扎率91.7%，当年一孩出生放环率60.2%，社会抚养费兑现率79.5%、征收率74.6%。开展出生人口集中大补报,清查出当年出生30人，往年出生141人，计划生育工作基础更加扎实。维护弱势群体利益。深入实施“农村劳动力素质培训工程”，培训农民8700人次，促进农民和被征地农民再就业、自主创业；继续扩大社会保险覆盖面，养老、医疗、失业、工伤保险全部完成市政府下达的任务；完善社会救助体系，成立市慈善总会莘塍分会，筹集创始基金1500多万元，并广泛开展扶贫帮困活动，发放各类救助资金167万元，救助困难户1703人；加强低保人员动态管理，基本实现应保尽保，适时调整低保金，减少因物价上涨给困难群众带来的影响。科教文卫全面发展。广泛普及学前教育，民公学校、莘塍三小等学校硬件设施得到加强，办学条件逐步改善；医疗卫生保健网络不断延伸，新型农村合作医疗参保61946人，完成任务数的98.3%，群众参保率达到75.4%；充分发挥叶适纪念馆、东一上村革命纪念馆等爱国主义教育基地作用，深入开展社会主义荣辱观教育和未成年人思想道德教育。此外，开展“双违”整治、“青山白化”等专项治理，拆除违章建筑近11万平方米，治理私坟519座；加大莘阳大道、104国道等主干道“三沿整治”力度，清除各类违章建筑、垃圾；加强环卫清扫工作，整顿占道经营、无序摆摊行为；开展废塑料专项整治，切实保护生态环境；积极开展“双拥”工作，征集新兵56人，超额完成17人；加强宗教信息网络建设，依法管理宗教事务，及时掌握打击法轮功等非法宗教活动；积极发挥工青妇、侨联、工商联等组织作用，统战、关心下一代、老龄、老干部、残疾人等各项事业取得全面进步。

（五）政府效能得到新提高，廉政建设不断加强。坚持民主施政，完善重大决策规则和程序，推进决策的科学化和民主化；自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，深入贯彻实施《行政许可法》，严格依法行使权力、履行职责。以乡镇机构改革和“作风建设年”活动为载体，健全内部管理制度，完善目标考核管理办法，创新镇机关干部驻村制度，理顺镇、办事处日常运行机制，有效调动干部工作积极性，机关效能建设得到全面加强。认真落实党风廉政建设责任制，着力构筑惩治和预防腐败体系，加大纠风治乱力度，廉政建设得到加强。

各位代表，成绩来之不易，发展鼓舞人心。这是全镇人民在市委、市政府和镇委的正确领导下，凝心聚力、奋力拼搏的结果；是镇人大大力支持、有效监督的结果；也是历届镇委、镇政府打下良好基础和各界朋友支持帮助的结果。在此，我谨代表镇政府，向所有支持、关心莘塍建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!  

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我镇社会经济发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：受宏观政策和土地要素制约等影响，部分行业发展不景气；市区东扩发展带来的建设新思路、新要求和我镇基础设施相对落后的矛盾较为突出；因旧村改造、返回地建设引起的不安定因素依然大量存在；出租房消防安全隐患、企业安全生产形势依然严峻；部分干部作风不够深入，政府效能有待提高。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2008年工作总体要求和主要目标

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我镇加快经济社会发展的重要一年。机遇前所未有，挑战也前所未有。从机遇来看，随着瑞安市区的东扩发展，给我镇带来了新的发展空间，再加上我镇工业基础扎实，民间资本充裕，后发优势非常明显。从挑战来看，国家宏观调控趋紧，在发展中还存在土地、能源等诸多要素的制约，社会不稳定因素依然大量存在，保持经济社会又好又快发展的压力加大。面对新机遇、新挑战，我们一定要增强责任意识、忧患意识，努力在新起点上实现新发展。

今年政府工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照市委十二届四次全会和镇第十三次党代会部署，围绕建设“和谐、发展、富民、强镇”的目标，全力以赴实施“实力强镇、城建立镇、依法治镇、和谐兴镇”四大发展战略，着力促进产业优化升级，增强经济发展后劲；着力加大城镇建设力度，加快推进城市化进程；着力强化社会综合管理，保证社会安定有序；着力更加关注保障民生，统筹社会事业发展，努力推动经济社会又好又快发展，为全面建设更高水平的小康社会奠定坚实的基础。

综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：工农业总产值增长16%；外贸出口交货值增长12%；财政税收总收入增长15%；人均收入增长8%；人口自然增长率控制在9‰以内。

三、促进产业优化升级，增强经济发展后劲

全面实施“实力强镇”战略，树立工业经济是第一经济的理念，以工业的快速发展，拉动第三产业，提升第一产业，以农业现代化和现代服务业的发展推动工业的发展，促进产业的优化升级和产业间的良性循环。

合力扶工，力促企业做大做强。针对规划功能限制问题，积极争取市政府支持，想方设法解决东新工业区历史遗留问题，满足企业发展用地的规划功能要求，启动工业区内企业进场建设。充分发挥工业区载体作用，完善相关配套设施，引导高新技术产业向功能区集聚，提高工业区的投资密度和产出水平，着力培育新的经济增长点。全力实施“品牌兴业”、“行业促兴”计划，利用两张“国字号金名片”做大做响企业品牌，力争企业在争创驰名商标、名牌产品上有新突破。强化企业在科技创新中的主体作用，加大技改投入，促进企业原地提升，提高自主开发和集成创新能力，打造具有自主知识产权、科技含量高的产品品牌。按照“术有专攻、业有所长”的要求，引导科技型、成长型中小企业做精做专主业，培育一批具有核心竞争力的企业。同时，加强政府指导，规范集体企业改制，合理处置集体资产，依法维护企业所有者和职工的合法权益。

固本强基，大力发展现代农业。加大农业基础设施投入力度，加强中塘河治理，特别是中塘河和温瑞塘河连接处的河流疏浚，完成涉及上村、和平、四坦等村的4375亩标准农田建设，提高农业综合生产能力。加快农业产业结构调整，落实各项扶农惠农政策，培育扶持农业龙头企业，建设环保型农业生产基地，巩固发展支柱产业和特色产品基地，增创一批名牌农副产品。大力推进农村合作“三位一体”新型体系建设，健全农民专业合作社、供销社、农村合作银行之间的联合机制，着力构筑“三农”服务新体系，推进农村合作经济发展。

发挥优势，加快发展第三产业。按照“优二进三”的发展思路，借助区域经济优势，拓展“三产”发展领域，努力提升服务业发展水平和比重。加大商贸业发展扶持力度，推进特色街区建设和传统商贸市场改造，培育引进大型商贸企业和连锁经营企业，推动传统商贸业转型升级。积极培育发展各类中介服务机构，加强便民网点建设，积极兴办社区服务业。继续引导餐饮业规范发展，促进房地产业健康发展，推动金融、保险、信息、邮政、通讯等现代服务业快速发展。

四、加大城镇建设力度，加快推进城市化进程

全面实施“城建立镇”战略，抓住市区东扩发展的战略机遇，强化城市化发展理念，加大投入力度，以各类重点工程建设为载体，完善基础配套设施建设，加快城市化进程，提升莘塍的整体形象和城镇功能。

加快重点工程建设。以城镇道路建设为先导，做好相关政策处理工作，协助推进瑞祥大道二期续建工程和瑞枫公路改建工程建设，积极协助瑞祥新区内民公路等主要道路建设，着力完成万松东路延伸工程规划方案编制，着手启动民莘路中村段、周家桥村桥梁、华表钢便桥等道路桥梁建设，新建、改建连接各片区的骨干道路，加快村居道路建设，全力构建交通网络内通外畅的格局。继续加快丁山二期围垦工程等市重点工程建设。

加大旧村改造力度。按照“整村规划，团块改造”的原则，在控制性详细规划已完成编制的有利条件下，抓紧做好修建性详细规划编制工作，对条件比较成熟的村及团块率先进行改造，起到典型示范作用，从而以点带面，全面铺开，形成旧村改造的热潮，同时加快推动中心区及相关村返回地建设，促使返回地建设早出成效、早出形象。通过旧村改造和返回地的快速推进，推动集约用地，提高土地使用效益，全面提升城镇综合功能。充分发挥中心区的辐射带动作用，积极推进农村“千百工程”建设，切实改善村容村貌，改进广大群众的居住条件。

加强配套设施建设。在富民路等主要道路设置交通标志标线，在民莘路和富民路口、民莘路和东街路口、市场路和新兴路口、万松路和富民路口设置红绿灯并在有条件的路口安装电子警察，进一步规范交通秩序，切实解决车辆拥堵问题。加快公共绿地建设，着力完成新兴公园二期建设，完成莘阳大道西侧、富民路等主道路和两个工业区局部绿化带建设，对部分无法利用的闲置地、废弃地统一进行绿化，建成一批可供群众休闲健身的公园绿地。全力推进城镇“亮化”工程，完成东新工业区、富民路等主道路、区域的路灯建设。加快莘塘片排污管网建设，着手启动民莘路污水管网建设和4号、5号污水泵站建设，完善污水收集系统，通过配套设施逐步完善，进一步强化城镇功能。

五、强化社会综合管理，保证社会安定有序

全面实施“依法治镇”战略，把安定有序文明的社会环境作为经济社会发展的重要保障，通过强化综合管理措施，实现社会形势稳定有序、群众安居乐业、城镇面貌生态文明的良好局面。

打防并举，强化社会治安综合治理。完善社会治安防控体系，建成3个社区警务室，做到警力下沉农村、警务前移社区。充分发挥群防群治力量的作用，严厉打击“两抢一盗”等刑事犯罪活动，力争刑事发案率继续下降。规范综治工作中心运作，畅通利益诉求渠道，变“上访为下访”，健全矛盾纠纷排查调处机制，把矛盾化解在基层，实现“小事不出村，大事不出镇”。坚决取缔“法轮功”等邪教组织，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，进一步树立社会正气和优化发展环境。全面落实安全生产责任，加强执法监督和管理，加大对安全隐患的整改力度，减少企业安全事故和人员伤亡数量。深入开展“五五”普法教育，深化“民主法治村”创建，提高全民法律意识。

堵疏结合，强化出租房综合整治。贯彻温州市出租房综合整治现场会精神，坚持以人为本，按照“堵疏结合、综合整治、长效管理”的原则，坚决彻底拆除违章简易棚屋，并加强日常巡查监管，防止出现反弹回潮；发挥暂口协管员队伍力量，加大出租房消防安全隐患整治力度，切实消除出租房消防安全隐患；利用出租房综合整治试点土地指标，分类建成一批安全规范的员工宿舍和外来人员集中居住点；全力实施出租房管理“三步法”工作制度，加强长效管理，确保人民群众生命财产安全。

多管齐下，开展生态环境综合整治。开展塘河综合整治，坚持“标本兼治，建管并重，综合治理”的要求，加强塘河沿岸污染源的管理和整治，着重做好沿线违章拆除、垃圾清理、河道清淤和启动相关截污工程建设，基本消除河道“黑臭”现象，并着手研究沿岸滨水景观带建设方案，使塘河成为一条生态之河、宜居之河。开展环境卫生整治，理顺环境卫生工作管理机制，加大清扫和清运力度，以镇府路、富民路、工业区等主街道、区域为重点，全面改善主街道的环境卫生状况。加大城镇日常管理力度，加强道路沿线的各类灯箱、户外广告和“牛皮癣”治理，加强各类违章占道经营清理和流动摊贩管理，努力营造整洁文明有序的城镇环境。开展废塑料专项整治，全面取缔从事废塑料洗涤、造粒加工的场点，综合利用清理出的闲置土地，开展生态修复，逐步改善区域环境质量。深化“双违”整治，以改善镇容镇貌、拆违改危为重点，狠抓违法占地违法建设，坚决遏制违章建设之风。继续开展青山白化治理和非法红砖窑整治等一些专项整治，保护人与自然和谐发展的生态环境。

六、更加关注保障民生，统筹社会事业发展

全面实施“和谐兴镇”战略，始终坚持以人为本、统筹兼顾、协调发展，以解决莘塍人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，全力发展社会各项事业，让发展成果惠及更多的人。

加强计划生育工作。坚持正确的舆论导向，切实转变群众婚育观念，不断完善计划生育长效管理机制。加强基层基础建设，充分发挥计生协会作用，努力提高计生队伍的工作水平和能力，提供更加优质的计生服务。加强依法管理，加大对非法“黑B超”打击力度，努力解决出生人口性别比偏高等问题，优化人口结构，全面提高人口素质。

健全社会保障体系。充分发挥镇慈善分会救助平台作用，健全完善救助帮扶机制，拓宽社会救助范围，保障弱势群体正常的生活需求。完善最低生活保障、医疗救助和被征地农民基本生活保障制度，切实抓好低保、社会养老保险及失地农民保险工作。积极开展爱心行动、慈善一日捐活动，全力做好关心老龄人口、残疾人和关心下一代工作，采取各种帮扶措施解决弱势群体的生产生活难题，帮助农村困难人员再就业。

统筹社会事业发展。坚持教育优先发展，抓紧实施学校标准化工程，全面推进素质教育和教育创新，促进各类教育快速、均衡、协调发展；全面推广新型农村合作医疗制度，提高农民群众健康水平；积极发展体育事业，广泛开展群众喜闻乐见的体育健身运动；加快社区文化、妇女文化建设，营造健康向上的社会文化氛围；广泛开展文明村居、文明家庭等基础性创建活动，提高全社会文明程度和群众整体素质；进一步加强国防后备力量和国防动员体制建设，继续做好双拥、侨务、宗教、统战等工作。

七、加强政府自身建设，提升政府工作水平

围绕建设“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”的目标，牢固树立科学发展观和正确政绩观，推进职能转变和管理创新，切实增强政府执行力和公信力。

推进依法行政。深入贯彻《行政许可法》和《全面推行依法行政纲要》，全面贯彻《监督法》，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，严格依法行使权力、履行职能。完善政府决策程序，建立健全群众参与、专家咨询和政府决定相结合的科学决策机制。贯彻实施《政府信息公开条例》，提高政府工作透明度。

提高服务水平。加大财政向公共事业、低收入群体的倾斜力度，确保新增财力的三分之二以上用于改善民生。加强对宏观政策和经济运行态势的分析研究，提高经济调节和市场监管水平，深化食品药品安全专项整治，加大市场价格监测预警，严厉打击制假售劣、欺行霸市、哄抬物价等不法行为，切实维护良好的市场经济秩序。加强公共危机管理，努力建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

加强政风建设。大兴求真务实之风，加强调查研究，力戒形式主义，进一步改进文风、会风。继续加强干部队伍的作风建设，努力建设一支忠于职守、勤勉尽责的干部队伍。倡导勤俭节约、勤俭办事业的优良传统，努力降低行政成本，积极推进节约型机关建设。加强廉政建设，深入开展治理商业贿赂工作，严肃查处各类违法违规案件，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。

各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在中共莘塍镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，振奋精神，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，为全面建设更高水平的小康社会而奋斗！

2007年,全镇工农业总产值121.4亿元，同比增长25.12%；外贸出口交货值20.39亿元，同比增长14.07%；财政税收总收入5.29亿元，同比增长47.35%；人均收入14802元，同比增长8.2%，继续位列温州市综合实力30强镇。


不错，就是农民人均收入增长速度太低了

阿义是政府部门的吧,不知道塘下镇的经济出来了没有,农民收入增长真慢

懒的看,估计是在吹牛

有做好几年实事啊，

说的比做的好听